如何夯實(shí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)根基？我市將采取哪些“硬核”措施建設(shè)美麗鄉(xiāng)村？如何多管齊下防止脫貧農(nóng)戶返貧致貧？12日，我市召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)情況，對(duì)市民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題逐一解答。

夯實(shí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)根基

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵。在新聞發(fā)布會(huì)上，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)根基，近年來(lái)，我市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍、打造農(nóng)產(chǎn)品加工園、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、培育區(qū)域公用品牌等方面下功夫，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黃石高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，將打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上升為市級(jí)戰(zhàn)略，印發(fā)了《關(guān)于培育壯大全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)水產(chǎn)、中藥材、茶葉、蔬菜、水果等5條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行“五個(gè)一”機(jī)制，即一條產(chǎn)業(yè)鏈一名市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、一個(gè)牽頭單位負(fù)責(zé)、一個(gè)工作專班推進(jìn)、一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)、一個(gè)龍頭企業(yè)重點(diǎn)扶持。

黃石積極培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共81家，其中國(guó)家級(jí)1家，省級(jí)26家，市級(jí)54家。這些龍頭企業(yè)有基地、有加工、有品牌，形成了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“新雁陣”，有力帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

黃石正在加快建設(shè)黃石國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工（物流）園區(qū)。該園區(qū)規(guī)劃面積2000畝，現(xiàn)已完成國(guó)土空間規(guī)劃1830畝，引進(jìn)祥云糧油、菌之韻食品等2家企業(yè)，道路、管網(wǎng)等配套工程正在加快建設(shè)。

隨著大冶市入選全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣和陽(yáng)新縣入選國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，我市休閑農(nóng)業(yè)品牌不斷被擦亮。而在鄉(xiāng)村旅游精品線路推介上，大冶楚天香谷芳香文化休閑體驗(yàn)游還入選了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021中國(guó)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行春季精品路線。

我市農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力逐步提高，產(chǎn)品附加值逐漸開(kāi)始提升。今年3月，黃石舉辦了首屆“美麗香椿文化旅游節(jié)”，本地香椿影響力不斷增強(qiáng)。通過(guò)發(fā)展精深加工，將香椿醬等產(chǎn)品打入北上廣等城市；4月舉辦了黃石白茶品鑒推廣活動(dòng)，評(píng)選出黃石“白茶王”，擴(kuò)大了“黃石白茶”知名度。目前，我市已向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交“黃石福柑”國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，力爭(zhēng)將“黃石福柑”打造成湖北柑橘產(chǎn)業(yè)的另一張王牌。

硬核措施建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。

在新聞發(fā)布會(huì)上，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，我市將以“掃干凈、碼整齊、清通暢、保常態(tài)”為基本要求，以深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”為主要內(nèi)容，以水、電、路、氣、網(wǎng)全面升級(jí)為主攻方向，在全市789個(gè)行政村全域開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年攻堅(jiān)兩年提升行動(dòng)，用5年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村生活垃圾處理體系全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率提高，農(nóng)村戶廁無(wú)害化改造應(yīng)改盡改，農(nóng)村水、電、路、氣、網(wǎng)全面升級(jí)提標(biāo)，農(nóng)村面貌顯著提升，讓農(nóng)民幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)。（下轉(zhuǎn)第2版）

據(jù)了解，黃石將采取加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)、加強(qiáng)資金籌措、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)以及加強(qiáng)監(jiān)管督辦五項(xiàng)“硬核”措施，全力推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

黃石將把村莊規(guī)劃編制工作作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，做到一村一張圖，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色、地域特點(diǎn)，有操作性，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。

黃石重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)村道路、垃圾治理、廁所革命、污水治理、村莊綠化、村莊亮化七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來(lái)補(bǔ)短板。而在基本公共服務(wù)建設(shè)上，將重點(diǎn)突出農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、綜合文化服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、公共法律服務(wù)室、農(nóng)村幼兒園六項(xiàng)硬件設(shè)施建設(shè)。

黃石將明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)公益性屬性，通過(guò)整合上級(jí)財(cái)政有關(guān)項(xiàng)目資金解決一部分，本級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一部分，發(fā)行地方政府債券籌集一部分，從土地增減掛鉤指標(biāo)交易中返還一部分，從土地出讓金中提取一部分，從農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等改革措施釋放一部分，村組、農(nóng)戶、鄉(xiāng)賢自籌、捐助一部分，從國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行融資一部分的辦法，籌措美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金。

在加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)上，黃石將把發(fā)揮群眾主體作用貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)始終，把發(fā)動(dòng)群眾作為衡量村干部工作能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，把群眾滿意作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要標(biāo)尺，激發(fā)農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)村民投工投勞，做好房前屋后環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化美化。

“在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，黃石將杜絕形式主義，不搞“形象工程”、“樣板工程”，不增加群眾負(fù)擔(dān)，不增加政府隱性債務(wù)，不超額舉債，確保資金使用合法合規(guī)，發(fā)揮最大效應(yīng)。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在加強(qiáng)監(jiān)管督辦上，我市將把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)列為鄉(xiāng)村振興考核的重要指標(biāo)，根據(jù)需要開(kāi)展督辦檢查，對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核。對(duì)工作滯后、進(jìn)展緩慢的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行曝光、通報(bào)。對(duì)行動(dòng)迅速、措施得力、成效明顯的給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

多管齊下防止返貧致貧

為了防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，我市進(jìn)一步建立健全了防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)人群開(kāi)展監(jiān)測(cè)幫扶，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于仍然存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，黃石將其納入防返貧監(jiān)測(cè)之中。據(jù)市鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，納入防返貧監(jiān)測(cè)幫扶的農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)至少符合以下三個(gè)條件之一：一是家庭人均純收入低于脫貧攻堅(jiān)期國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍（2021年為6000元），二是“兩不愁三保障”及飲水安全存在問(wèn)題，三是因病因?yàn)?zāi)因意外事故等出現(xiàn)支出驟增收入驟減導(dǎo)致基本生活困難。農(nóng)戶可以采取向所在村（居）委會(huì)申請(qǐng)或在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、防返貧監(jiān)測(cè)APP端口以及“12317”防止返貧監(jiān)測(cè)和鄉(xiāng)村振興咨詢服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)，申請(qǐng)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。

對(duì)符合上述條件的農(nóng)戶，我市將以家庭為單位，按程序識(shí)別為脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶或突發(fā)嚴(yán)重困難戶，并按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，逐戶明確監(jiān)測(cè)聯(lián)系人，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策，逐步消除其返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作要求，黃石將在過(guò)渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。我市將對(duì)脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)出臺(tái)的政策持續(xù)落實(shí)一批、調(diào)整優(yōu)化一批，同時(shí)還將制定出臺(tái)一批新的幫扶政策，對(duì)脫貧縣、脫貧村、脫貧人口“扶上馬送一程”，確保脫貧地區(qū)脫貧不返貧、振興不掉隊(duì)。（記者 胡波）