近日，商務(wù)部會同中央網(wǎng)信辦、外交部等八部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅行服務(wù)出口擴(kuò)大入境消費(fèi)的政策措施》（以下簡稱《政策措施》），從7個(gè)方面提出16條具體舉措，系統(tǒng)構(gòu)建起促進(jìn)入境消費(fèi)的“四梁八柱”。這是進(jìn)一步拓展入境消費(fèi)的重要舉措，也是推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、打造具有全球吸引力入境消費(fèi)目的地的關(guān)鍵一招。

數(shù)據(jù)顯示，2025年全國入境外國游客3517萬人次，同比增長30.5%；旅行服務(wù)出口規(guī)模3939.8億元人民幣，同比增長49.5%，是2019年的1.6倍。這組數(shù)字印證了中國入境消費(fèi)市場的巨大潛力，也說明近年來簽證便利化、支付國際化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等一系列舉措正在見效?！墩叽胧返某雠_，正是基于這一良好勢頭，不斷推動(dòng)入境消費(fèi)從恢復(fù)性增長邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

《政策措施》的最大亮點(diǎn)，是構(gòu)建了以“特色服務(wù)”吸引“入境”、帶動(dòng)“消費(fèi)”的多元聯(lián)動(dòng)融合模式。從“賽事+旅游”套餐到“演藝+文旅”融合消費(fèi)場景，從國際醫(yī)療旅游集聚區(qū)到“中文+職業(yè)技能”教育出口，其涉及范圍已超越傳統(tǒng)“吃住行游購?qiáng)省钡确懂?，而是將觸角延伸至商務(wù)、賽事、文娛、健康、教育培訓(xùn)等全方位入境場景。值得關(guān)注的是，《政策措施》明確提出打造“你好！中國”國家旅游形象，統(tǒng)籌“中國游、中國購、中國學(xué)、中國醫(yī)”等多維體驗(yàn)。這一系統(tǒng)性的品牌塑造，將分散的旅游、購物、留學(xué)、醫(yī)療等消費(fèi)場景整合為統(tǒng)一的中國敘事，讓入境消費(fèi)不只是經(jīng)濟(jì)行為，更成為感知中國、理解中國的文化體驗(yàn)。

回顧中國旅游入境消費(fèi)的發(fā)展歷程，旅游產(chǎn)品供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾長期存在。《政策措施》精準(zhǔn)把脈，從豐富服務(wù)供給和整合消費(fèi)資源、促進(jìn)融合發(fā)展等維度同時(shí)發(fā)力，可謂切中肯綮。從更深層次看，擴(kuò)大入境消費(fèi)更是一場“以開放促改革、以開放促發(fā)展、以開放促創(chuàng)新”的優(yōu)化機(jī)制，促進(jìn)文化和旅游的深度融合，帶動(dòng)服務(wù)品質(zhì)的全面提升，并實(shí)現(xiàn)國際消費(fèi)環(huán)境的系統(tǒng)優(yōu)化。一分部署，九分落實(shí)。推動(dòng)《政策措施》從部署轉(zhuǎn)化為實(shí)效，真正釋放消費(fèi)潛能、激活市場活力，需在多個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。

促進(jìn)旅行服務(wù)出口、擴(kuò)大入境消費(fèi)，絕非單個(gè)部門的“獨(dú)角戲”，而是多部門協(xié)同的“交響樂”?！墩叽胧访鞔_提出要“強(qiáng)化政策協(xié)同”，這要求從中央到地方建立起高效順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制。商務(wù)、文旅、外交、交通、通信等部門需打破壁壘，圍繞簽證便利化、支付國際化、多語種服務(wù)、離境退稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成政策合力。例如，簽證政策應(yīng)與旅游推廣聯(lián)動(dòng)，金融支持應(yīng)與市場主體需求對接，人才培養(yǎng)應(yīng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步。只有將分散在各部門的“政策工具包”整合為系統(tǒng)集成的“服務(wù)組合拳”，才能避免政策碎片化，真正形成疊加效應(yīng)，為入境消費(fèi)營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的制度環(huán)境。

我國幅員遼闊，各地資源稟賦各異，入境消費(fèi)產(chǎn)品的開發(fā)不能千篇一律。《政策措施》鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際培育特色產(chǎn)品，這需要各地深入挖掘自身文化基因與自然稟賦，開發(fā)差異化、高品質(zhì)的入境游線路。既要做好故宮、長城等世界級文化地標(biāo)開發(fā)與利用，也要培育一批體現(xiàn)地域特色的“小而美”體驗(yàn)項(xiàng)目。更重要的是，要跳出傳統(tǒng)觀光模式，大力發(fā)展“旅游+演藝”“旅游+賽事”“旅游+醫(yī)療”“旅游+研學(xué)”等新業(yè)態(tài)，將文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、教育交流等深度融入旅游場景。通過延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)品附加值，讓國際游客從“走馬觀花”變?yōu)椤吧疃润w驗(yàn)”，從一次性消費(fèi)變?yōu)槌掷m(xù)性關(guān)注。

國際游客的消費(fèi)決策，往往取決于細(xì)節(jié)體驗(yàn)。當(dāng)前，雖然移動(dòng)支付已在中國普及，但境外游客在支付、預(yù)約、語言溝通等方面仍存在痛點(diǎn)。推動(dòng)政策落地，需在“軟環(huán)境”上下“硬功夫”。應(yīng)持續(xù)完善多語種標(biāo)識、外語服務(wù)、國際信用卡支付等基礎(chǔ)服務(wù)，推廣“即買即退”離境退稅便利，推動(dòng)重點(diǎn)文旅場所實(shí)現(xiàn)外卡支付全覆蓋。同時(shí)，要依托數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建一站式入境服務(wù)平臺，提供從簽證申請、機(jī)票預(yù)訂、景點(diǎn)預(yù)約到支付結(jié)算的全鏈條數(shù)字化服務(wù)。

中華文化向來有熱情好客的傳統(tǒng)，我們不僅要讓世界了解中國，更要讓世界走進(jìn)中國、體驗(yàn)中國、愛上中國。當(dāng)越來越多的國際游客在中國留下美好記憶，我們獲得的將是更廣泛的國際認(rèn)同和更深厚的文化自信。

作者：李嘉珊（北京第二外國語學(xué)院教授）《光明日報(bào)》（2026年03月26日?02版）