行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，是法治政府建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解、提高行政機(jī)關(guān)依法行政意識和能力意義重大。為深入貫徹法治政府建設(shè)要求，2025年，黃石港區(qū)司法局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以剛性制度與務(wù)實(shí)舉措，全力推動(dòng)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人“出庭出聲”，取得明顯成效。

立足提升出庭應(yīng)訴質(zhì)效，該局以《黃石市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴辦法》為遵循，研究制定《黃石港區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況的工作提示》（以下簡稱《工作提示》），規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴行為，在全市首推以“出庭為原則，不出庭為例外”的審批管理制度。嚴(yán)格規(guī)定凡發(fā)生以區(qū)屬行政機(jī)關(guān)為被告的行政訴訟案件，被訴行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人原則上必須出庭應(yīng)訴，確因重大公務(wù)等法定事由無法出庭的，必須履行內(nèi)部審批程序、說明具體理由并報(bào)備，從制度層面徹底扭轉(zhuǎn)“可出可不出”的模糊認(rèn)識，為“應(yīng)出盡出”提供剛性約束。

在完善制度保障的同時(shí)，該區(qū)司法局圍繞《工作提示》落實(shí)，做實(shí)前置提示與預(yù)警機(jī)制，在指派法律顧問參與訴訟、案件開庭前等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，向涉訴行政機(jī)關(guān)發(fā)送出庭應(yīng)訴提示，明確出庭要求與注意事項(xiàng)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。同時(shí)，定期組織行政機(jī)關(guān)開展實(shí)務(wù)培訓(xùn)、典型案例研討，聚焦依法行政及行政爭議協(xié)調(diào)化解能力提升，精準(zhǔn)補(bǔ)齊業(yè)務(wù)短板。為進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)效能，該局將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況、主要負(fù)責(zé)人出庭占比、庭審表現(xiàn)及后續(xù)整改效果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入法治政府建設(shè)考核和年度法治考核體系。

此外，該局還持續(xù)深化“府院聯(lián)動(dòng)”與信息共享，加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)的常態(tài)化溝通，及時(shí)掌握行政訴訟動(dòng)態(tài)、敗訴案例和司法建議，協(xié)同研究解決出庭應(yīng)訴和行政爭議化解中的共性問題，凝聚工作合力。

一系列制度性、機(jī)制性舉措的落地實(shí)施，讓黃石港區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作質(zhì)效明顯提升，“關(guān)鍵少數(shù)”法治引領(lǐng)作用凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年黃石港區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100％，實(shí)現(xiàn)“每案必出”的硬性要求，其中，涉及區(qū)屬行政機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為42％，較2024年增長33.53個(gè)百分點(diǎn)。

主要負(fù)責(zé)人出庭，直面行政相對人和司法審查，既提升了行政應(yīng)訴的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，更彰顯了行政機(jī)關(guān)尊重司法、積極化解矛盾的誠意，有力倒逼決策和執(zhí)法行為規(guī)范化。“關(guān)鍵少數(shù)”通過親歷庭審，直觀認(rèn)識到執(zhí)法環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱之處，進(jìn)而推動(dòng)源頭治理和流程優(yōu)化，有效促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。數(shù)據(jù)顯示，過去一年，黃石港區(qū)行政訴訟敗訴率降至15.8％，較2024年下降23.1個(gè)百分點(diǎn)，成效持續(xù)顯現(xiàn)。

黃石港區(qū)司法局將持續(xù)鞏固現(xiàn)有成果，在保持高出庭率的基礎(chǔ)上，更加注重出庭效果的評價(jià)和庭審發(fā)現(xiàn)問題的整改閉環(huán)，推動(dòng)出庭應(yīng)訴工作向“重質(zhì)量、重效果”深化，讓“關(guān)鍵少數(shù)”出庭應(yīng)訴的示范效應(yīng)，轉(zhuǎn)化為助推法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。（黃石融媒記者　魯冰兒）

編輯：嚴(yán)逸亭